各區縣住建局，各燃氣企業：

　　根據市糾風辦的工作部署和要求，2012年我市將燃氣行業列為開展民主評議政風行風工作的8個公共服務行業之一。從去年6月開始，我市燃氣行業開展了民主評議行風活動，在各級政府、燃氣管理部門以及各燃氣企業的密切配合、相互協作和廣大干部職工的共同努力下，完成各階段的工作目標，取得較好的工作成效，順利通過市行評團的評議，在列為評議對象的8個公共服務行業中取得了第4名。具體情況通報如下：

　　一、燃氣行評活動開展的基本情況

　　（一）加強組織領導，為行風評議提供有力保證。為組織實施好行評工作，市住建局成立了局長為組長的領導小組，由分管副局長牽頭，局監察室、辦公室、法制綜合科等科室派員組成市燃氣行評辦公室并具體組織實施民主評議政風行風工作。去年8月份，局領導班子調整，局黨組書記、局長裴慶科到任后，對抓好燃氣行評第二、三階段工作多次提出具體要求并作部署，同時赴各區縣和燃氣企業了解情況。各區縣燃氣管理部門也都相應建立了領導機構及工作班子，制訂了工作實施方案。去年7月11日，我局召開了市燃氣行業民主評議政風行風工作動員大會，部署全市燃氣行業民主評議政風行風工作，市糾風辦劉再生主任專門對如何開展好民主評議行風工作提出了指導性的意見，確定澄海區和汕頭華潤燃氣有限公司為評議活動的先行點，為各區縣和燃氣企業提供好的經驗和做法。

　　（二）多種形式宣傳發動，營造濃烈行評氛圍。各級燃氣主管部門和各燃氣企業通過開展問卷調查、座談會、組織人員走訪、設立征求意見箱等形式，廣泛收集社會各階層群眾的意見和建議，尋找工作中存在的問題和不足。澄海燃氣建設公司制作“生活提示、安全用氣”的公益宣傳，通過澄海電視臺、利用市區主干道的大型LED廣告屏幕進行宣傳，印制20000份安全用氣宣傳彩頁發給用戶。潮陽區住建局組織各燃氣企業層層召開動員會，對民主評議行風工作進行再發動、再部署。

　　（三）廣泛征求意見，確保行評不走過場。各單位制作了燃氣企業行風民主評議自評表開展自評，通過發放征求意見表、服務熱線、服務監督電話和上門服務工作，收集社會各界對燃氣行業意見，共發放征求意見表2500份，收回2258份。濠江區創新舉措，積極組織燃氣企業進行互評活動，及時總結推廣好做法、好經驗。市住建局在建設網站設置征求意見欄，從貫徹落實燃氣行業管理法規、履行職責、依法行政、推行政務公開、服務管理、遵守廉潔從政規定等方面進行調查，共有80多位網民參與，從調查問卷情況看，群眾對燃氣行業在行風建設方面還是比較認可的，滿意率達到88%。

　　（四）突出抓好整改，力求行評取得實效。在民主評議行風活動中，各評議單位以評促糾、以評促建，對薄弱環節和具有普遍性的問題、群眾反映強烈的熱點難點問題，有針對性地提出解決方法，邊改邊鞏固。一是加強了燃氣安全知識的宣傳和普及力度，通過電視、報刊、發放安全用氣小冊子等形式，進一步提高了燃氣知識的普及率，增強了公眾的安全用氣意識。二是完善了氣價監管機制，建立了送氣服務亮價公示制度，做到明明白白消費。三是努力保障市場穩定和消費者權益，聯合工商、質監等相關部門開展了打擊囤積居奇、哄抬價格、短斤少兩活動。四是建立了社區、用氣大戶緊密聯系機制，在社區主要出入口實施設置安全用氣警示標牌，公示搶險維修電話，建立、落實了同物業公司、居委會的熱線電話聯系機制。五是修訂完善了城市燃氣應急搶險救援預案，加強了燃氣專業技術人員庫和應急搶險救援物資庫的建設，積極組織參加市應急搶險演練，積累工作經驗，確保燃氣緊急事故出現時應對救援的及時有效。

　　通過民主評議行風工作，解決了一批群眾關注的熱點難點問題，進一步加強了服務意識，提高了服務質量，使老百姓得到了實惠。主要體現在：促進行業行風進一步增強。各級燃氣主管部門和各燃氣企業強化了對行業行風現狀客觀的認識，加強對行風建設重要意義更深層次的理解，加強對行風建設工作自覺性和責任心的培養。在活動期間，澄海區積極在抓隊伍建設上下功夫，因地制宜開展多種形式的教育活動，職工隊伍素質有明顯提高，文明服務意識有新的增強。促進安全供氣。各級燃氣管理部門和各燃氣企業在開展行風評議工作的同時，切實抓好燃氣行業安全防范工作，確保我市燃氣供應安全穩定。活動期間爭取了市總工會支持，免費培訓150多名供氣營銷員，培訓一線員工崗位技能35名，為企業解決急需的技術人才。促進小區管道燃氣加快建設步伐。全年共完成管道燃氣建設投資3400多萬元，建設市政燃氣管道約20公里，新增管道燃氣用戶數8000多戶，及時為市民供應了安全、清潔、環保的管道氣。促進燃氣特許經營加快實施。活動期間，受市政府委托，市住建局與華潤燃氣公司簽訂了特許經營協議。華潤燃氣公司計劃在5年內投資5億元，承擔中心城區市政燃氣管道和設施的投資建設。促進燃氣市場秩序更加規范。活動期間，全力推進燃氣便民服務點建設，抓好燃氣瓶組間處置工作，清理取締非法燃氣經營，關閉無證燃氣經營點20個，查扣鋼瓶91只，在全市燃氣行業中形成規范經營的良好氛圍。

　　二、行評活動中反映的存在主要問題

　　通過這次評議工作，我市燃氣行業的行風建設得到了新的推進，各單位的窗口服務意識明顯增強，服務水平有新的提升，管理工作更趨規范。但這次行風評議活動過程中也暴露了我市燃氣行業服務存在的薄弱環節，行風建設水平、文明服務水平與群眾的要求還有一定的差距。一是燃氣氣站眾多，但大多規模較小，人員素質不高，特別是非中心城區經營人員素質參差不齊，是抓行業行風工作的薄弱環節。二是價格管理模式導致地區價格差異存在。液化氣實行政府指導價管理，按氣源價格實行差率管理。區域間、企業間在指導差率的基礎上執行不同的標準，形成了不同的市場價格，加之區域燃氣企業經營模式不同，容易導致區間存在價格偏差，引起群眾的誤解。三是瓶裝燃氣送氣不及時、未提供正規票據問題。瓶裝液化氣大多由送氣工直接送氣，一般采用價格牌標注當日氣價，收費也實行“一手交錢一手供貨”的模式，很少出具正式發票。四是部分老城區管網陳舊老化，但改造資金不足，存在安全隱患。由于政策、安裝成本及市民要求不同，部分陳舊老化管道改造進度較慢，難以全面推開。五是個別管道燃氣企業窗口建設（包括服務）部分還未完全達到標準化要求，仍存在少數職工主動服務、文明禮貌意識不夠強等現象。

　　三、整改措施和工作思路

　　（一）繼續深化行風建設。重點在四個方面下功夫： 一是在進一步健全行風建設工作責任上下功夫。各單位的“一把手”作為行風建設的第一責任人要明確責任，把行風工作與領導班子的年度考核緊密聯系起來，真正讓評風工作有壓力、有動力。 二是在加強制度建設上下工夫。要加強燃氣行業制度建設，使燃氣企業行風建設的各個方面、各個環節都能做到有規可依、有章可循，按制度辦事，靠制度管人。三是在日常監管上下功夫。加強監督檢查，開展經常性的自查自評，發揮好行風監督員的作用，經常性地聽取他們的意見和建議，積極采納，并在工作中加以落實。四是在加強信息溝通，多渠道服務群眾上下功夫。繼續通過發放辦事指南和便民服務卡、召開聽證會、咨詢會等形式，對涉及百姓利益的重大事項、重要信息、及時公布，自覺接受社會和群眾監督。 

　　（二）加快管網建設配套，完善報裝、通氣制度流程。各管道燃氣企業要完善安裝服務措施，加快管網建設配套、報裝、通氣流程。一是建立健全制度流程，明確燃氣管道報裝等工作要求和時限，加快城市管網建設配套；二是制定、完善相關工作規范，明確各環節工作要求和實質內容；三是完善與客戶溝通的規范要求，增加個性化服務，量身打造可行方案進行施工。

　　（三）突出抓好燃氣瓶組間整治，消除安全隱患。對已摸查的瓶組間，要進行分類，研究對策，提出建議和處理意見，盡快接入市政燃氣管網。對安全評估合格的，予以保留并由管理單位加強安全管理；安全評估不合格的，要采取措施進行整改，確實無法整改的應改變供氣方式，確保供氣安全。

　　（四）強化優質服務管理，為客戶提供親切、專業和高效的服務。各區縣燃氣主管部門應督促各燃氣企業做好四項工作。一是提升營業廳服務質量，美化營業廳環境。從硬件以及軟件兩個方面規范服務流程，方便用戶辦理安裝、購氣等業務，增加改管、維修人員力量，采取管理站維修工輪休的方式，加強維修人員技能培訓和考核，提高改管、維修及時率；二是著力解決瓶裝氣送氣服務及時性不夠的問題。企業加強對供氣營銷員的招錄工作，召開送氣不及時專題會,分析原因、制定相應措施；三是加強教育培訓。制定、完善培訓計劃，豐富形式內容，利用各種資源，加強服務技巧、服務禮儀和專業知識方面的綜合培訓，建立定期檢查分析制度，完善服務稽查考核制度，提高整體服務水平；四是引導各燃氣企業使用統一電腦票據，方便用戶辨識，以防黑氣假冒正規氣源，確保用氣安全。

　　（五）建立完善長效運行機制。要建立長效管理機制。在今后的工作中將把建立長效管理機制與階段性目標相結合，把重點目標和面上工作相結合，對評議中群眾反映的問題認真進行梳理歸類，總結以往的工作經驗，創新務實，標本兼治，糾建并舉，科學管理，有效激勵，防止反復，不斷提升服務水平。同時要建立長效監督機制。努力形成層級監督、內部監督、考評監督、社會監督及網絡監督等多方位、多層次的行風評議監督機制，對已建立的監督措施和行之有效的監督方式，努力鞏固發展，不斷完善，使之制度化和規范化。

 

 

 

 

2013年1月18日