粵建質函〔2010〕419號

廣州市城鄉建設委員會、各地級以上市住房和城鄉建設局、佛山市順德區國土城建和水利局、省建筑工程集團有限公司：

 　　住房和城鄉建設部于8月18日以明電方式發出了《關于對吉林省梅河口市“8.16”施工升降機墜落事故的通報》（建辦質電〔2010〕40號，以下簡稱《通報》）。為嚴防類似事故的發生，進一步加強對我省建筑起重機械安全使用的監督管理，現將《通報》轉發給你們，并結合我省實際，提出以下工作要求，請一并認真貫徹執行。

　　一、高度重視，切實落實建筑施工安全生產監管責任

　　全省各級住房城鄉建設行政主管部門要落實科學發展觀，從保障人民群眾生命財產安全和構建和諧社會的高度，進一步增強抓好建筑施工安全生產管理工作的責任感、緊迫感，切實履行安全生產監管職責，認真分析本地區施工安全監管工作存在的主要問題和薄弱環節，采取有力措施，加大監督執法力度，督促有關責任主體認真落實安全生產責任，嚴防建筑施工生產安全事故的發生。

　　二、狠抓落實，深入開展建筑起重機械隱患排查整治

　　全省各級住房城鄉建設行政主管部門要根據我廳《印發全省住房和城鄉建設系統繼續深入開展“安全生產年”活動工作方案的通知》（粵建質函〔2010〕166號）的有關要求，結合本地實際，深入開展建筑施工安全生產專項治理工作，要抓好建筑起重機械安全使用的專項檢查，對在用的建筑起重機械要逐一進行隱患排查，對排查出的隱患必須登記造冊，落實相關單位的整改責任人，限期整改。同時，還要組織隱患排查整改“回頭看”活動，確保隱患全部得到整治。

　　全省各級住房城鄉建設行政主管部門從8月25日至9月7日組織開展一次建筑起重機械安全使用專項檢查，檢查重點包括：一是從事建筑起重機械安裝拆卸作業的企業，是否已依法取得住房城鄉建設行政主管部門核發的起重設備安裝專業承包資質和安全生產許可證；二是特種作業人員是否持省級住房城鄉建設行政主管部門核發的特種作業操作證上崗；三是本地區施工現場在用的建筑起重機械（包括塔吊、施工外用電梯、物料提升機）是否依法取得產品生產許可證、產品出廠合格證，并按要求辦理產權備案登記手續；四是建筑起重機械安裝拆卸專項方案審批、安全技術交底、安裝完畢后驗收等是否符合有關規定要求；五是有關單位是否對在用的建筑起重機械進行定期維護保養，是否存在帶病運行、不定期維修保養或已到報廢年限而不報廢仍在使用的建筑起重機械。

　　請各地級以上市住房城鄉建設行政主管部門將這次對建筑起重機械專項檢查工作情況，于9月10日前以書面形式報送我廳工程質量安全監管處。

廣東省住房和城鄉建設廳
二〇一〇年八月二十三日

關于對吉林省梅河口市“8.16”施工升降機墜落事故的通報

建辦質電[2010]40號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（建交委），新疆生產建設兵團建設局：

　　2010年8月16日6時30分左右，吉林省梅河口市愛民醫院住院部綜合樓工程發生一起施工升降機墜落事故，造成11人死亡。據查，該工程建設單位為梅河口市愛民醫院；施工總承包單位為東北金城建設股份有限公司（企業法人：王秀斌，項目負責人：姜貴金）；裝飾裝修分包單位為北京扶桑建筑裝飾有限公司；監理單位為白山市建設工程監理中心（企業法人：崔維漢，總監：紀仁忠）；發生事故的施工升降機租賃單位為梅河口市中興建筑有限責任公司（企業法人：張長龍）；安裝單位為梅河口市嘉恒起重設備安裝有限公司（企業法人：曲華峰，項目負責人：張連克）。目前，事故原因和有關責任正在查處中。

　　事故發生后，國務院領導同志高度重視并作出重要批示。為貫徹落實國務院領導同志的批示精神，認真吸取事故教訓，舉一反三，防止類似事故的再次發生，現提出如下要求：

　　一、進一步加強建筑安全生產工作

　　各地要按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）要求，認真落實政府部門的安全監管責任和企業的安全生產主體責任。要督促建筑施工企業進一步建立完善安全生產責任制，規范安全生產經營行為，建立健全安全教育培訓制度、應急救援制度及安全技術管理制度，加大安全生產投入，加強安全生產長效機制建設，切實提高建筑安全生產管理水平。

　　二、認真做好建筑安全專項治理工作

　　各地要根據《關于住房城鄉建設系統繼續深入開展“安全生產年”活動的實施意見》（建質[2010]32號）的工作部署和《關于印發<2010年建筑安全專項治理工作方案>的通知》（建質安函[2010]25號）的有關要求，結合本地實際，深入開展建筑安全專項治理工作。特別是要做好建筑起重機械的專項督查治理工作，加大對建筑起重機械設備的隱患排查治理力度，把起重機械安裝拆卸專項施工方案的編審、起重機械設備檢測檢驗和備案登記、起重機械租賃和安裝驗收、維護保養及特種作業人員持證上崗等作為排查重點，及時消除隱患。

　　三、切實加強對建筑起重機械設備的安全管理

　　各地要督促建筑施工單位、建筑起重機械安裝單位、檢驗檢測機構和監理單位等各方主體，加強對建筑起重機械設備的安全管理工作。建筑施工單位要把建筑起重機械設備的安裝拆除工作交由符合資質要求的安裝單位進行；安裝單位要嚴格按照有關要求編制建筑起重機械設備安裝拆除專項施工方案，并按照方案實施作業；使用單位要加強對建筑起重機械的定期維護和保養，確保建筑起重機械設備的安全使用；檢驗檢測機構要嚴把建筑起重機械設備檢驗關，確保檢驗檢測工作的質量；監理單位要切實加強對建筑起重機械設備的安全監理，發現隱患要立即督促施工企業整改。

　　四、嚴厲打擊建筑施工非法違法行為

　　各地要根據《國務院安委會關于集中開展嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為專項行動的通知》（安委[2010]5號）和我部《關于集中開展嚴厲打擊建筑施工非法違法行為專項行動的通知》（建辦質電[2010]37號）的有關要求，加大對違法違規行為的查處力度。嚴厲查處不辦理質量安全監督、施工許可等法定建設手續，擅自從事施工活動的行為和責任主體。嚴厲查處拒不執行政府及建設主管部門下達的停工整改的行為和責任主體，以及其他非法違法行為。要嚴肅事故查處和責任追究，依法加大對事故責任單位資質和從業人員執業資格的處罰力度，有效遏制生產安全事故的發生。

　　五、進一步強化安全教育培訓工作

　　各地要高度重視對施工作業人員、“三類人員”和特種作業人員的安全教育培訓。要加強對農民工的安全教育培訓，切實提高其安全生產意識和安全操作技能；要加強對“三類人員”的安全教育培訓，提高安全管理水平和安全管理能力；要按照《建筑施工特種作業人員管理規定》要求，加強對特種作業人員的培訓和考核，促使其熟練掌握關鍵崗位的安全技能。要充分發揮施工企業的主體作用，督促引導施工企業結合生產實際，通過開展教育培訓活動，進一步提高從業人員的安全生產意識和安全技能水平。

　　目前全國仍處于主汛期，抓好建筑安全生產工作尤為重要。各地要針對本地區建筑安全生產實際，加強安全檢查及隱患排查治理工作，消除隱患，有效遏制建筑生產安全事故，確保建筑安全生產形勢的持續穩定好轉。

住房和城鄉建設部辦公廳
二〇一〇年八月十八日